內政部50億「老宅延壽」補助，你有權知道的5個真相

撰寫及整理:劉鎧華

在台灣，超過半數的住宅屋齡已超過30年，「人屋雙老」已不僅是形容詞，而是許多家庭每天面對的現實。為此，政府推出了為期三年、總預算達50億新台幣的「老宅延壽計畫」，希望透過補助來改善老舊建築的居住安全與品質。高達近千萬的補助金額聽起來極具吸引力，但深入剖析後會發現，這項政策的實際運作遠比想像中複雜。

本文將為您揭開這項計畫背後，五個您必須知道的真相。

真相一：補助高達960萬，但住戶仍需自掏腰包且「先出後補」

計畫中最引人注目的，莫過於高額的補助金：公寓公共空間最高可補助960萬元，室內修繕部分，若家中有高齡或弱勢成員，最高可補助30萬元，一般住戶最高則為20萬元。然而，這筆錢並非政府的全額資助。

首先，補助上限為總工程款的65%，這意味著住戶們至少需要共同承擔35%的自籌款。其次，也是最關鍵的一點，補助機制採用「先出後補」原則。也就是說，不論是住戶個人還是公寓管委會，都必須先自行支付全部的工程款項。待工程完工並通過地方政府的審查備查後，補助款才會撥付下來。

舉例來說：一筆總額1,000萬元的修繕工程，政府最高補助650萬元。但社區管委會必須先設法籌措並支付全額1,000萬元給承包商，待工程完工驗收後，才能領回650萬元的補助，最終實際自付額為350萬元。這對社區的財務規劃與前期的資金籌措能力是一大考驗，在申請前，社區必須先有完善的財務共識。

真相二：不只是翻新，這項計畫隱含著國家的淨零減碳目標

您可能以為這只是單純的房屋修繕補助，但實際上，「老宅延壽計畫」與台灣2050年的淨零碳排國家戰略緊密相連。

根據內政部資料，選擇整建維護而非拆除重建，可以大幅減少營建過程產生的「蘊含碳」（embodied carbon），減碳量估計高達60%至70%。然而，成功大學建築系名譽講座教授林憲德也提醒，建築的碳排放分為兩類：一是來自建材與施工的「蘊含碳」，約佔全生命週期排碳的三成；另一則是來自日常空調、照明等能源消耗的「營運碳」，佔比高達七成。目前計畫雖有效降低了蘊含碳，但對營運碳的著墨較少。儘管如此，這項政策成功地將個人的居住改善，提升至國家環境永續的層次，讓您的家庭裝修成為減碳行動的一部分。

真相三：能否申請的關鍵，可能取決於你某位鄰居的資格

這項計畫有幾個極為特殊且容易被忽略的「觸發機制」。對於公寓大廈而言，整棟建築要申請公共空間的修繕補助，必須同時滿足兩大前提：第一，建物總面 積有三分之二以上作為住宅使用，這對住商混合大樓是一大挑戰；第二，戶籍內必須至少有一戶符合「弱勢或高齡」資格。

所謂的弱勢或高齡資格，指的是家中有65歲以上長者、低收入戶/中低收入戶，或是長照等級2級以上的成員。只要社區內有任何一戶符合此條件，就如同解開了整棟大樓的申請門檻。不過需要釐清的是，雖然這一戶是申請的關鍵，但室內修繕的補助額度仍有區別：符合資格的「高齡弱勢戶」最高可補助30萬元，而其他「一般戶」的補助上限則為20萬元。

這個獨特的觸發機制，不僅讓鄰里間的溝通成為申請的必要前提，更為這項計畫最大的難關[人]的整合埋下了伏筆。

真相四：最大的難關不是錢，而是「人」：整合意見可能比工程更複雜

儘管有高額補助，但計畫推動的最大挑戰往往不在工程技術或資金，而在於「人」。根據規定，公寓申請案需要取得超過半數所有權人的同意，而透天厝則需要全體所有權人100%同意。

這裡的「超過半數」更隱藏一個魔鬼細節：同意比例是以「所有權份數」計算，而非「戶數」。這意味著擁有的坪數越大，話語權也越大。社區將因此面臨一場艱鉅的「不同意戶壓力測試」。

正如政策分析所指出的：補助資源將沿著「行政能量」的地圖流淌，而非沿著「建築物老化需求」的地圖分布，實質上以社區的動員組織能力、文書能力篩選了申請者。這段話精準點出，那些組織健全、住戶共識高、文書作業能力強的「強勢社區」更容易取得補助；反觀許多真正亟需幫助，但缺乏管委會或整合能力的「弱勢社區」，可能連申請的起跑線都站不上。這也揭示了政策在執行層面可能產生的資源分配不均問題。

真相五：不是所有老屋都有資格，請注意四大「排除條款」

在興致勃勃地準備申請前，請務必確認您的房產沒有被列入以下四種「排除條款」之中，以免白忙一場：

•單一所有權人的公寓：若整棟公寓的產權都屬於同一個人或單一法人，則不符合補助資格。

•已準備拆除的建築：如果建築物已經申請了建照或拆除執照，或已被地方政府認定必須拆除，則無法申請。

•已進入其他都更程序的建築：若建物已經正式報核或申請進入都市更新或危老重建程序，則不能再申請此項補助。

•已領取過相同項目補助：如果您的房產過去曾針對相同的修繕項目（如外牆拉皮、屋頂防水）申請並領取過政府其他補助，則無法重複申請。

這些規則旨在確保資源被妥善運用，並將補助導向那些尚未被其他大型更新計畫覆蓋的老舊建築。

 結論： 

內政部的「老宅延壽計畫」無疑是一項立意良善且資源豐沛的政策，它不僅是修繕補助，更結合了安老照護與環境永續的宏觀視野。然而，它的成功與否，最終取決於社區的凝聚力、財務的準備度，以及跨越行政程序的執行力。

歸根究柢，「老宅延壽計畫」是一把雙面刃。其對社區自我組織的高度依賴，意味著它在賦予積極社區力量的同時，也可能無形中加劇了他們與那些最需要幫助卻缺乏組織能力的「弱勢社區」之間的資源差距。

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專欄作者： 劉鎧華
寬騰建設 董事長
國立成功大學建築研究所 博士