農舍炒作不利農業發展　新規限3種人可蓋農舍

【房地王記者/邱和珍報導】 為了確保農地農用，遏止非農民蓋農舍亂象，內政部會同農委會於日前（9月4日）發布施行《農業用地興建農舍辦法》，明訂只有參加農保者、全民健保第三類被保險人或可提交實際從農證明者，才可興建農舍。    

種田變種房  新規從嚴審查

房地王依照營建署資料分析，從2011年起至2015年7月為止，全國農舍建照執照總計核發17,049宅，其中又以宜蘭縣3,967宅最多，佔總核發數的23.3%。 宜蘭向來被稱為「台北的後花園」，再加上雪隧通車後，從台北至宜蘭更為便捷，吸引許多人到宜蘭買農地蓋別墅，最後甚至被有心人士藉機炒作農地，不僅使農地價格飊漲，也引發良田可能因此消失，臺灣的農業發展將一去不復返的疑慮。 農舍防炒新規和舊法規的最大差異在於，修法之前，對「農民」的認定很寬鬆，即使偶爾在農地上種種菜，自給自足，就符合「直接從事農業生產之自然人」的資格，可興建農舍。 但是修法後，從嚴審查對農民身分認定。換句話說，農舍的起造人必須具有農保或第三類健保（例如水利會員、漁保保險人）被保險人資格；否則就要能拿出從事農業活動的證明，例如銷售有機蔬菜的宅配簽收單或是提貨簽收單資料。    

農地淪為「炒短線」　農村發展堪憂

為什麼要對蓋農舍訂定如此嚴格的規定？其實，按照《農業發展條例》規定，只有農民才可以買農地；但是後來為了引進更多資金及技術來活絡農村，減少因加入WTO可能衝擊本國農業，於是在2000年1月起，政府開放一般人也能購買農地，但是仍限制農地還是必須要農用。 令人遺憾的是，一堆「假農民」以蓋農舍為名，在農地上大剌剌興建豪華別墅，或是以炒股手法，逢低買進，再以高價賣出。這些少數人的作為，除了造成社會觀感不佳以外，還有學者專家斷言，如果再放任農地自由買賣，臺灣的農地很快就會消失，最後可能連國人吃的稻米，全部都要從國外進口！  

糧食自給率僅3成2   糧食危機浮上檯面

房地王統計農委會資料，臺灣這十多年來以卡路里為計算基礎的綜合糧食自給率，年平均約在32%左右。何謂「綜合糧食自給率32%」？簡單講，在臺灣所有的糧食中，除了稻米、蛋類及水產類的自給率都超過100%以外，其餘還要再進口至少68%的糧食，才足以供應全臺民眾食用。     相較於世界其他主要國家的糧食自給率，臺灣顯然偏低。根據英國《DailyMail》（每日郵報）報導指出，美國的糧食自給率是130%，法國120%，德國93%，墊底的日本則是40%。 臺灣的糧食受到國人飲食習慣改變、農產品自由貿易影響，以及進口農產品低價傾銷影響，導致農民耕種意願不高，使休耕變成常態性。此外，近年極端氣候變遷帶來嚴重災害，也使耕地總面積逐年遞減，這些因素都會影響到糧食供應。   ▲當農地變成常態性休耕，最後可能淪為有心人士的商品炒作。    圖片來源：房地王   更重要的是，農地未能有效分配與利用，致使違規使用的情形極為嚴重。根據行政院農委會資料，2005年全臺農耕土地面積為833,176公頃；但是到了2014年只剩下799,611公頃，十年間減少了4.1%。     農地蓋農舍之所以引起排山倒海的反對聲浪，主要是有些農耕地因位處都會邊緣，容易受到建設所需或環境污染而轉為工商業用途，如興建住宅、工廠、民宿或餐廳等。   ▲越靠近都會邊緣的農地，越有可能轉為工商業用途。            圖片來源：房地王   這次修法的確引發許多民眾的關注與討論，而絕大多數的人也都希望透過更嚴謹的規範，讓長期以來的農地及農舍亂象，回歸常軌。也惟有如此，才能避免臺灣的耕地快速消失！         新聞提供：房地王_新屋在地網http://housetube.tw